Gouvènè Texas, Gregg Abbott. Kredi editoryal: Carrington Tatum / Shutterstock.com

Pa Kevin Kenny

Otorite Etazini ak Texas yo nan lagè sou imigrasyon ak kontwòl fwontyè. Dènye chapit la te vini 27 mas, lè Tribinal Apèl Etazini pou senkyèm sikwi a bloke yon lwa Texas pou antre an vigè, annatant odyans sou konstitisyonalite li. Lwa a fè se yon krim pou imigran antre nan eta a lè yo travèse fwontyè Etazini ak Meksik san otorizasyon. Anje se yon kesyon kritik: Kiyès ki kontwole imigrasyon Ozetazini?

Depi fen 19yèm syèk la, gouvènman federal la te reklame pouvwa pou kontwole ki moun ki antre Ozetazini Yon fwa imigran yo nan peyi a, sepandan, jiridiksyon lokal yo jwe yon wòl enpòtan anpil pou fòme lavi yo—swa lè yo bay sipò ak politik zanmitay imigran yo, oswa atravè pwòp restriksyon ak siveyans anti-imigrasyon yo.

Jodi a, eta tankou Texas yo ap eseye flou de domèn politik imigrasyon yo, antrukse sou pouvwa gouvènman federal la pou kontwole fwontyè nasyon an ak pou fè respekte lwa imigrasyon federal yo, ak enplikasyon grav tou de pou imigran yo ak pou politik etranjè Etazini.

Anvan Gè Sivil ak Rekonstriksyon an, Kongrè a te jwe prèske pa gen okenn wòl nan reglemante admisyon, esklizyon, oswa retire imigran yo. Konsène ak pwoteje esklavaj, Sid la pa ta janm sipòte yon gouvènman federal ase fò pou kontwole mouvman moun ki antre nan peyi Etazini ak nan oswa ant eta yo. Se sèlman lè esklavaj te aboli epòk kontwòl imigrasyon nasyonal la te kòmanse.

Malgre ke Rekonstriksyon an te konsène prensipalman ak abòde konsekans esklavaj la, li te gen yon gwo efè sou imigran tout orijin. Katòzyèm Amannman an te defini sitwayènte nasyonal la pou premye fwa, ak nesans sou tè Etazini oswa natiralizasyon kòm de kritè yo. Li te vin tounen yon fòs pwisan pou asimile imigran ak pitit yo, kèlkeswa background yo oswa sitiyasyon yo. Li te pwolonje tou dwa pou pwoteksyon egal ak jistis pou "moun," pa sèlman sitwayen yo—ki gen ladan imigran Azyatik yo, ki te rete entèdi pou natiralize. Iwonilman, sepandan, byento te vin klè ke eta federal ki fèk elaji ki te kreye pa Rekonstriksyon an ta ka itilize tou pou mete restriksyon sou imigrasyon nan yon fason ke eta endividyèl yo pa t 'kapab.

Nan de ka ki te deside an 1875, Tribinal Siprèm lan te deside inanimman ke kontwole admisyon imigran Ozetazini se te sèlman yon zafè federal. Si w pèmèt "yon sèl Eta" pran detèminasyon konsènan antre ak ekspilsyon, tribinal la te ajoute, sa t ap pèmèt Eta sa a "nan plezi li" "anplike nou nan diskisyon dezas ak lòt nasyon". Imigrasyon, nan lòt mo, se te yon kesyon de sekirite nasyonal.

An repons a desizyon sa yo, ofisyèl ak politisyen nan Nòdès ak Lwès la te mande pou nouvo lejislasyon nasyonal. Lwa 1882 sou Imigrasyon an, ki te baze sou lwa eta anvan belèl, te takse tout pasaje etranje yo epi li te ekskli moun ki gen anpil chans pou bezwen asistans piblik. Pandan se tan, restriksyon anti-Chinwa yo te fè presyon sou Kongrè a pou l mete restriksyon sou antre travayè Chinwa yo, epi an 1882 lejislatè yo te pase Lwa Eksklizyon Chinwa a.

In Chae Chan Ping kont Etazini (1889), ke yo rekonèt kòm Ka Eksklizyon Chinwa a, Tribinal Siprèm lan te beni mouvman an, li deside ke Kongrè a ak pouvwa egzekitif la te kapab admèt oswa eskli etranje jan yo te wè anfòm ak entèferans minimòm pa tribinal yo. Jistis Stephen Field te ekri: “Jisdiksyon sou pwòp teritwa pa l, se yon ensidan chak nasyon endepandan.” Chak nasyon, pou prezève endepandans li, te dwe veye kont “agresyon ak anvayisans etranje”. Li pa t gen enpòtans si menas la te soti nan aksyon yon nasyon etranje “oswa nan gwo foul moun li yo ki te rasanble sou nou”. Ankadreman Field te inyore lefèt ke US la, te prese fasilite imigrasyon an gwo echèl nan Ewopeyen yo, ki gen travay te ankouraje ekspansyon ekonomik.

Doktrin sa a te bay baz pou yon sistèm imigrasyon nasyonal, ki te gouvène ki moun ki ka antre Ozetazini pandan 135 dènye ane yo. Pandan ke Kongrè a te fè lwa a pi restriksyon oswa mwens restriksyon nan plizyè moman, kontwòl federal-olye ke nan nivo eta a te rete konsistan.

Poutan, sa pa janm vle di pa gen okenn wòl pou eta ak lokalite yo lè y ap fè fas ak imigrasyon. Vil ak eta yo te toujou kenbe kapasite pou fòme lavi imigran yo apre yo rive. Nan moman konfli imigrasyon ak nativism monte, sa te vle di adopte restriksyon sou imigran pou eseye dekouraje yo antre nan peyi a.

Pa egzanp, pandan tout 20yèm syèk la, eta fwontyè yo te kolabore ak otorite federal yo pou fè respekte esklizyon ak depòtasyon. Eta ak vil atravè peyi a limite aksè imigran yo nan lisans chofè, benefis piblik, ak edikasyon. Gen lòt ki te egzije verifikasyon travay, te penalize lokasyon pwopriyete a bay sèten imigran, epi yo te entèdi travayè yo rasanble nan espas piblik yo.

An 1994, votè Kalifòni yo te pase Pwopozisyon 187, ki te enkli restriksyon drakonyèn sou imigran yo. Li te eseye refize aksè a edikasyon piblik, swen sante ki pa ijans, ak lòt sèvis bay imigran ki pa gen sanksyon, epi li ta oblije ofisyèl leta yo rapòte prezans yo. Yon tribinal distri federal anile mezi verifikasyon ak rapò yo kòm yon règleman enkonstitisyonèl imigrasyon pa yon eta, ak refi edikasyon kòm yon vyolasyon Clause Pwoteksyon Egal nan Katòzyèm Amannman an.

Men, ak Kongrè a bloke sou imigrasyon nan ane 2000 yo, eta konsèvatif yo te vin pi agresif nan pouse limit sa ki legalman posib an tèm de restriksyon imigrasyon. An 2010, Arizona te adopte Lwa sou Anfòsman Lalwa nou an ak Katye Sekirite (SB1070), ki te egzije etranje ki pa rezidan ki gen plis pase 18 an pou yo anrejistre epi pote prèv estati yo, kriminèl sou demann travayè travayè yo, te bay ofisye lapolis eta yo enstriksyon yo. pou detèmine sitiyasyon imigrasyon sispèk yo, ak pèmèt arestasyon san manda moun yo kwè ke yo ka retire. Nan pase SB1070, lejislati Arizona a te deklare entansyon li "pou fè attrisyon atravè ranfòsman politik piblik tout ajans gouvènman leta ak lokal nan Arizona." Dispozisyon ki nan zak la t ap travay ansanm pou dekouraje ak dekouraje antre ilegal ak prezans etranje yo.

Tribinal Siprèm lan frape desann pi fò nan lwa a kòm yon vyolasyon enkonstitisyonèl sou pouvwa federal sou imigrasyon. Men, nan disidans, Jij Antonin Scalia te eseye reviv tradisyon anvan belye pouvwa lapolis eta a. "Malgre '[l]e mit yon epòk imigrasyon san restriksyon' nan premye 100 ane Repiblik la," Scalia te note, "Eta yo te adopte anpil lwa ki mete restriksyon sou imigrasyon sèten klas etranje yo." Kòm yon eta souveren, Scalia te deklare, Arizona te gen "pouvwa nannan pou eskli moun ki soti nan teritwa li." Pou Scalia, SB 1070 pa t 'defye lwa federal imigrasyon, li te senpleman vize fè respekte yo pi efikasman.

Agiman Scalia a se te yon siyal pou eta konsèvatè yo kontinye eseye—sitou lè Tribinal Siprèm lan te deplase pi lwen sou bò dwat la. Texas te aksepte envitasyon sa a, men li pral menm pi lwen pase Arizona te fè. An eko ka eksklizyon Chinwa 1889 la, men li te reklame sipremasi eta a sou imigrasyon, Gouvènè Texas Greg Abbott te anonse ke li te "deklare yon envazyon anba Atik I, § 10, kloz 3 pou envoke otorite konstitisyonèl Texas pou defann ak pwoteje tèt li. Otorite sa a se lwa siprèm peyi a epi li ranplase nenpòt lwa federal ki di okontrè.” Afimasyon souverènte leta sa a, sepandan, menase pou ranvèse balans konstitisyonèl pouvwa Gè Sivil ak Rekonstriksyon an mete.

Jiska kounye a, menm restriksyon imigrasyon ki pi drakonyè yo te rekonèt ke gouvènman federal la te gen pouvwa pou kontwole antre Ozetazini, ansanm ak pouvwa pou fè respekte lwa imigrasyon federal yo. Texas defi de baz sa a. Lè li kriminalize antre imigran san papye nan eta a, li ap chèche uzurpe kontwòl federal sou fason pou aplike lwa imigrasyon Etazini. Si tribinal yo pèmèt yon vyolasyon sa a, konsekans yo pou imigran-ak Texans de koulè ki ta ka pwofite kòm imigran-ta dwe devastatè.

Lè w pèmèt lwa Texas kanpe, sa ka kreye pwoblèm politik etranjè pou Etazini, sa ki lakòz li nan konfli entènasyonal yo. Pwokirè Jeneral Etazini Elizabeth B. Prelogar dènyèman te site presedan 1875 la lè l te avèti Tribinal Siprèm lan ke, si lòt eta te suiv egzanp Texas, “patchwork ki te lakòz yo t ap lakòz yon entèferans menm pi gwo ak kapasite Nasyon an pou l pale ak yon sèl vwa nan zafè entènasyonal yo.”

Yon deklarasyon ki soti nan ministè afè etranjè Meksik la sou batay la sou lwa Texas la te fè menm pwen an lè li te avèti ke "desizyon lejislatif eta ak lokal yo" pa ta ka pèmèt yo menase "efò bilateral ak Etazini pou asire ke migrasyon an sekirite, lòd ak respè. nan dwa moun." Prezidan Andrés Manuel López Obrador te ajoute ke Meksik ap refize aksepte nenpòt imigran retounen nan peyi a anba lalwa.

An jeneral, istwa klè: gouvènman federal la te kontwole lwa imigrasyon depi lontan—epi pou yon bon rezon. Chanje sa ka gen konsekans katastwofik, ni pou imigran yo ni pou politik etranjè Ameriken an.

Kevin Kenny anseye istwa nan NYU. Li se otè a Pwoblèm imigrasyon an nan yon repiblik esklav: Mobilite polisye nan Etazini diznevyèm syèk la (Oxford University Press, 2023).

Made by History mennen lektè yo pi lwen pase tit yo ak atik istoryen pwofesyonèl ekri ak edite. Aprann plis sou Made by History a TIME isit la. Opinyon yo eksprime pa nesesèman reflete opinyon editè TIME yo.

  fwontyè, politik imigrasyon, Texas, US